今天起《昆明市城市管理综合行政执法条例》将正式施行，《条例》规定，城市管理综合行政执法人员实行统一招录制度。经统一培训、考核并取得城市管理综合行政执法资格的，方可从事行政执法活动。未取得行政执法资格的，不得从事行政执法活动。昆明市城管局副局长袁健淋介绍，根据目前的实际情况，杜绝“临时工”还需要一定的时间，但将对“临时工”采取更加严格的培训。(《云南信息报》7月1日)    

　　一边是条例正式实施，临时工不得从事行政执法活动，另一边是城管局副局长说“杜绝临时工需要过渡期”，这意味着临时工还得继续执法。“过渡期”之说，实际上削弱了条例的严肃性，一项规定从一开始就无法得到执行，那么这个条例的效果可想而知，甚至于很可能会成为一纸空文。

　　一个关键的问题在于，为何直到条例正式实施之际，才提出“过渡期”的问题？在制定条例过程中，有没有考虑到临时工撤出之后，留下的执法力量的空白？如今面临的这种困境，实际上凸显了城市管理决策中存在的痼疾，主要表现为两个方面，一是城市管理举措往往依靠心血来潮，而非科学论证。二是不切实际，高调向民众承诺，承诺之后却又尴尬地发现无法兑现，于是只好违背规定。有令不行的怪圈，在城管此次事件中凸显得淋漓尽致。

　　“临时工过渡期”并非不可以，但应该在条例正式实施时，就已经过渡完毕。如今在正式开始实施时，蓦然出现“过渡期”问题，凸显了城管在管理上的不规范、法治思维欠缺、公信力薄弱等多重困境。该如何突围？要么当机立断，宣布条例暂缓施行，先论证清楚“过渡期”需要多久，再谈实施条例。要么严格按条例办事，昆明城管局与其自我否定、自己和自己打架，不如在管理上做一番探索：不要临时工，不要人海战术，城市就一定管理不好吗？ □欧木华

（原标题：“临时工过渡期”的多重困境）